预计倾销幅度高达202.7%，商务部启动对澳洲葡萄酒反倾销调查

8月18日，商务部发布2020年第34号公告，决定即日起对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。

资料显示，2015年至2019年期间，澳大利亚向我国出口葡萄酒由5.67万千升增至12.08万千升，大幅增长113%，同期价格却下降13.36%，预计倾销幅度高达202.70%。

我国是澳洲葡萄酒出口的首市场，同时澳洲葡萄酒在我国进口葡萄酒市场占据非常大市场份额。联想到今年5月我国宣布对澳洲大麦征收80%反倾销税，澳大利亚葡萄酒如果在为期一年半的调查期内一旦被坐实对我国倾销，那么将面临被征收高额的反倾销税，不仅此前享有的出口我国零关税优势将荡然无存，并且有可能进一步导致其失去“双榜首”的地位。

澳洲葡萄酒以倾销坐上“榜首”宝座？

商务部在上述公告里称，商务部于2020年7月6日收到酒业协会（以下称申请人）代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒（以下简称相关葡萄酒）进行反倾销调查。

而酒业协会提出申请的依据是，2015年至2019年期间，澳大利亚向我国出口的这类葡萄酒由5.67万千升增至12.08万千升，大幅增长113%；而同期出口价格则由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累计下降13.36%。酒业协会提交的一份关于葡萄酒产业反倾销调查申请书中称，澳大利亚葡萄酒出口严重破坏了国内市场秩序，国内产业同类产品的产量由2015年的116.11万千升下降至2019年的45.15万千升，大幅减少61.11%，申请书预计，澳大利亚对华葡萄酒出口倾销幅度高达202.70%。

同样来自酒业协会的数据显示，2015-2019年的5年间，我国国产葡萄酒产量、销售额和利润均成下跌趋势。其中产量由2015年的116.11 万千升快速下降至2019年的45.15 万千升；销售额由2015年的466.05亿元降至2019年的 145.09 亿元；利润由2019年的52.14亿元降至2019年的10.58 亿元。

而进口葡萄酒在这5年间却整体保持增长，进口数量从2015年的55.5万千升增长到2019年的 61.2 万千升，年均增长 2.6%；进口额从 2015 年的 20.39 亿美元增长到 2019 年的 24.33 亿美元，年均增长 4.8%。

在这5年间，国产葡萄酒与进口葡萄酒的市场份额总体是此消彼长的过程，并且进口葡萄酒完成了国产葡萄酒的反超，形成现在多面压制的态势。

在这个过程中澳洲葡萄酒是非常大的受益者，于2019年完成对法国葡萄酒的超越，成为我国进口葡萄酒市场份额榜首。酒业协会在申请书中表示，澳大利亚申请调查产品的大量低价倾销是国内产业遭受实质损害的原因，澳大利亚申请调查产品的倾销行为与国内产业遭受的损害之间具有明显的关联关系。为此，代表国内葡萄酒产业紧急提出对澳大利亚申请调查产品开展反倾销调查申请，以维护国内产业的合法权益。

澳大利亚葡萄酒管理局（Wine Australia）发布的数据显示，在截至2019年12月的12个月里，澳大利亚葡萄酒出口总额增长了3%，达到29.1亿美元。其中，澳洲红酒对我国（包括香港和澳门）的出口额增长了12%，至12.8亿美元，而出口量下降了17%，至1.42亿升。

与此同时，我国亦是澳洲葡萄酒出口的首大市场，超过美国和英国。

业内人士认为，澳洲葡萄酒近些年在我国市场突飞猛进有几大优势，一是享受中澳自由贸易协定（FTA）带来的零关税；二是以澳大利亚葡萄酒管理局以及富邑集团为代表的机构和企业的极力推广和卓有成效的推广；三是澳洲葡萄酒在风格上确实迎合了我国市场的需要。

然而，从酒业协会给出的数据来看，涉嫌低价倾销亦対澳洲葡萄酒快速占领市场份额起到了重要的作用。

酒业协会在申请书中表示：作为酒类消费大国和新兴的葡萄酒消费市场，我国市场成为了包括澳大利亚在内的全球葡萄酒主要生产国关注的重点。近年来，为了抢占和扩大在我国的市场份额，澳大利亚葡萄酒厂商不惜采取低价、降价的手段向我国市场大量出口葡萄酒产品。

北京酒易酩庄董事长张言志认为：“这是国际贸易正常的反应，既然我国市场已经成为澳洲葡萄酒的主要增长市场， 我国商务部是应该评估这种高速增长是否是公平的商业行为，以及要考虑对本土葡萄酒产业是否造成恶意竞争。商务部的这次反倾销调查也恰恰说明我们负责任的态度以及对国际贸易准则的尊重。”

澳洲葡萄酒“榜首”的位置恐要旁落？

消息一出，澳洲葡萄酒巨头富邑集团股价应声下跌高至14%，并直接导致其暂停股票交易。

近年来，由于看好我国市场，以及富邑集团的带动效应，众多澳洲酒庄及大型葡萄酒集团都对我国市场投下重金，以期获得更好的市场回报。然而反倾销调查将会带来许多不确定性。

我国葡萄酒协会联盟席康认为，以富邑集团、誉嘉葡萄酒集团为代表的几大澳洲葡萄酒巨头的业绩走向必然增大不确定性。

而反倾销调查对于国内以澳洲葡萄酒为主的进口商而言更多的是恐慌和观望，纷纷在朋友圈呼吁客户加紧备货，因为此后大概率会涨价。

澳洲葡萄酒领域资深人士王渊向酒业家表示，“短期应该还是有影响的，进口商的观望情绪会增加。”

来自上海的进口商向酒业家表示，这一次专打瓶装进口的小进口商。

由于本次调查的范围限定于：原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒。所以也有相关人士预测原瓶进口必然涨价，而大桶原液进口不受影响，将会导致国内灌装酒增多。

席康认为，对于只做澳洲葡萄酒业务的进口商的影响和风险都会加大，在调查期内，所有涉及到澳洲葡萄酒业务的进口商头上都悬了一把剑，因为如果一旦被认定倾销成立，那么澳洲葡萄酒出口我国市场将面临高额的反倾销税。他进一步表示：“在调查期，即使不会马上征收反倾销税也会影响进口商对澳洲葡萄酒的信心，会增加进口商的观望情绪，会延缓一些原本想投资澳洲葡萄酒的企业的投资和布局。进而影响我国买家的采购量。”

张言志则预测：“调查期间，进口量不一定立刻减少，但长期来看一定是下行趋势。这次的调查对澳洲酒的影响一定是很大的，我相信进口数据会马上给出反应。”

张言志表示，今后澳洲葡萄酒在我国市场榜首的位置肯定不保。

事实上，澳洲方面的相关机构也对此表示了担忧。悉尼智囊机构Lowy的经济学家Roland Rajah表示：“鉴于我们正处于全球衰退中，而且我国的需求不仅非常庞大，而且是全球经济中相对实力的一个关键来源，（如果中澳经贸往来受到打击）对澳洲影响将非常严重。在全球需求低迷的时期，寻找替代出口市场很困难，目前更是几乎不可能。”

业内人士认为，如果倾销坐实，那么也将意味着澳大利亚葡萄酒失去了非常大的出口市场，并且在我国市场会很快被法国、智利等国葡萄酒所反超，毕竟智利葡萄酒风格同样迎合我国市场需求且享有零关税优势。

席康表示，葡萄酒虽在中澳贸易额中占比小，对中澳贸易实际影响较小，但政治影响力却巨大，澳洲葡萄酒是关乎澳洲这个农业大国的农民生活息息相关的非常核心农业板块之一，反倾销调查一旦成立，面临的高额加征关税必然会影响我国对澳洲葡萄酒的进口量，澳洲本地农民生活生存必然受到影响。

今天包括富邑集团在内的多家澳洲知名葡萄酒企业已表示将全力配合商务部的调查，并且不会改变我国市场战略和重视程度。

可以预见的是在调查结果没有出来之前，这些企业将会度过一段难熬的时间。（来源：酒业家）

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