2025年培育200家规上酒企，仁怀靠政策汰弱、还靠什么扶强？

　　近日，酱酒核心产区仁怀依据“仁怀市生态环境问题治理指挥部”的指令，进一步推动当地白酒企业（作坊）兼并重组。

　　今年4月，仁怀市曾发布有关消息，将通过改造提升和兼并重组，到2025年计划培育规模企业200家以上。

　　一方面基于生态承载力而兼并重组、裁汰弱小；另一方面则基于产区规划意欲培育200家规上企业，仁怀将依靠什么样的方式来达成这样的目标呢？

　　120平方公里承载不了“小、散、弱”

　　仁怀市委常委、市政府党组成员、仁怀经开区党工委书记刘进在今年透露，仁怀全市现有规上白酒企业106家，2021年白酒总产值同比增长29.9%，到2025年，白酒工业总产值将达2000亿元，规上企业突破200家。

　　据了解，仁怀市共有1779家白酒生产企业，其中获得《食品生产许可证》的酒企有346家，拥有小作坊登记许可证的酒企有915家，无证无登记许可的有266家。

　　与仁怀市2025年的发展目标相比，目前规上企业已经达到一半以上，比之3年前已经大有进步——数据显示，2019年，仁怀市拥有酒类规模企业74家，产值亿元以上企业11家。

　　“这说明仁怀市近年来对部分竞争力强的企业的扶持卓有成效。”有业内人士表示，在酱香热的带动下，仁怀市白酒企业普遍迎来发展高峰，无论是产销还是融资，均所获甚多，当地酒企的发展速度明显快于全国平均水平。

　　与此同时，仁怀仍存在着大量的小型企业，竞争力不强而对环境的压力则不容小觑。

　　“仁怀属于多山地形，少部分平地均沿着赤水河等谷地分布，土地资源少而对环境的承载力要求高，现在新建、扩建的酒企很多，建筑废料、生产废料、废水、废气对赤水河沿线的生态环境产生巨大影响，若生产上无序扩张，将对产区的健康发展造成负面影响。”有了解当地营商环境的人士如是表示。

　　今年2月，仁怀发布了酱香酒产区建设管理制度，划定中国酱香白酒核心产区生产功能区总面积为120.44平方公里，分别为茅台酒产区15.03平方公里、茅台镇传统优势产区53.03平方公里、名酒工业园产区52.38平方公里。

　　按面积来看，仁怀产区的范围并不大，却承载着原有企业、新进资本的太多期望。

　　“仁怀白酒产能（不含茅台）在去年达到了30万千升，‘十四五’末要达到50万千升，但是核心产区就这么大，只能在有限的空间内做文章，这就要求成规模地推进集约化发展，而不是以散乱的小作坊占据有限的土地资源和有限的产能。”有业内人士表示，这是仁怀当地频繁以“生态”为由推进淘汰落后产能的重要背景。

　　提高准入门槛，以政策裁汰弱小

　　5月9日，贵州仁怀市政府官网发布消息称，仁怀已清理整治退出、关停白酒企业（作坊）622家，已签订退出协议304家，填埋窖池261家2977口，完成“四改”企业799家，验收合格728家。同时，将规模不达标企业纳入兼并整合对象，已完成兼并整合51家。

　　仁怀市方面已经明确规划，从2021年起，将用3年时间，对全市范围内600家以上“小散弱”白酒企业进行整治。同时还将全市白酒企业重点区域划分为14个战区，开始实施整治。

　　早在2021年1月，仁怀市相关领导调研时强调要鼓励企业“兼并重组”，进一步解决仁怀市白酒行业“小散乱弱”问题，以及生态资源保护、合理规划用地等重要事项。

　　此后，仁怀市多次以解决生态环境以及生态承载力为着眼点，重点整顿各项不合规的生产企业。

　　“仁怀市实际上从此前的无差别发展，进化到了规模化、集约化发展阶段。”有观察人士表示，当地的中小企业偏多、作坊偏多，在过去为全国各地的品牌商提供基酒，增进地方税收。可是在酱香热后，伴随着茅台的一飞冲天，其他规模企业也得到了快速发展，在这样的形势下，如果继续放任一些“小、散、乱、弱”通过假冒坤沙酒等方式赚钱，那就会损害仁怀产区整体名誉，也对仁怀的生态造成影响。

　　集约化发展时代的一个重要特征，就是扶持规模化企业，以政策、准入门槛来裁汰那些弱、小、散、乱企业。

　　政策显示，仁怀市生态环境问题治理指挥部的兼并重组政策，是依据规模（窖池数）以及区域规划（是否在生产规划区内）展开的——生产规划区内窖池数量8-23个且未实施填埋的白酒生产企业（作坊），还有白酒生产规划区外（除禁止发展区）窖池数8-23个且未实施填埋的白酒生产企业（作坊）中，持有有效期内生产许可证或者小作坊备案登记证的企业（作坊），及自愿参与兼并重组24个以上窖池企业。

　　国资将主导扶强？

　　按照仁怀市的3年规划，将对白酒企业就地改造提升一批、兼并重组做大一批、清理整治退出一批。

　　具体来说，对“小散乱弱”关停并转，也就是这部分很大都属于清理整治的一批，改造提升的则属于“值得抢救”的，兼并重组的，则是寄予厚望值得做大的。

　　从现状来看，仁怀的酒类资源特别丰富、繁杂。

　　今年上半年的一项统计显示，仁怀市共有白酒生产企业（作坊）及销售门店8797家，其中白酒生产企业上千家，白酒产业从业人数达12万人以上。

　　北京卓鹏品牌营销咨询有限公司董事长田卓鹏认为，小微企业在生产酿造体系化、产品质量标准化、以及未来数字化智能化方面的能力有所欠缺。

　　“不仅仅是生态承载力的问题，还涉及到产区长远发展、品类竞争的问题。”品牌管理专家、九度咨询董事长马斐认为，当地政府急切推进整合，更为重要的是培育具备竞争力的规模型企业。

　　目前来看，当地政府在两步走——其一是通过政策以及准入门槛的提升来“汰弱”，其二则是同时推进兼并重组来“扶强”。

　　“这也是两个阶段、两种状态。”马斐认为，2021年之前，资本大量涌入仁怀，在一定程度上来说，是资本以及市场在推进仁怀酒企的兼并整合，但是在2021年下半年之后，由于疫情影响以及酱香热的周期性影响，针对仁怀产区的投资热有所降温。

　　这种态势下，仁怀白酒企业的兼并整合进入到了第二个阶段，也即政府、政策主导下的阶段。在这一阶段，地方政府频频发布规划、政策，对做大做强进行指导，甚至于亲自下场来实施。

　　“地方国资主导成立并市场化的酱香酒企业，就是这种阶段下的产物。”业内认为，尽管仁怀的白酒企业形态多元、资本来源多元，但是在现阶段以及未来一段时期内，政策主导下的国资平台，或将成为这场整合运动的主角。（文章来源：华夏酒报）

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